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2016年经济工作定调:稳、实、改、松

发布日期:2020-04-27

证券时报记者 许岩

备受关注的20☆16年中央经济工作会议即将召开,作为年度я最重磅的经济会议,中央经济工作会议透露出来的,不仅是总结2015年中国经济的成绩单,更是定调2016年的经济工作重点和宏观政策走向。

不必讳言,2015年步入经济新常态的中国经济遭遇诸多挑战:从宏观上看,经济增速下滑,地方财政收支也●不乐观;从微观上看,传统工业企╦╧业生产经营状况不仅没有得到好转,反而继续承压;以房地д产为代表的实体去库·存化也面临诸多艰难挑战。

好在,经济新动能的效力不断显现,创新创业大潮带来诸多积〥极变化。在这样的背景下,就@业稳定,民生稳固,经济增长虽然步履艰难,但结构调整逐步好转,并а且动力不减。

这种喜忧参半的经济现状,让2016年的经济工作如何安排变得更加引人关注。接受证券时报记者采访的专家表示,无⿻论是全面小康要求还是社会发展需要,保持一定的经济增速依旧是未来几年的主要目标,为此,稳增长仍是此次中央经济工作▓会议ↀ的重要议题。

与此同时,今年是全面深化改革的关键之年,预计中央经济工作会议将会推出既有年度特点又有利于长远制度安排的〦改革举措。如继续推进金融改革以有效服务实体经济,以及⿱继续推进稳增长+国企─━改革和财税体制改革等等。

  稳:稳增长仍是头#号议题

稳定的经济增长是⿰改革的基础,为此,稳增长仍是此次中央经济工作会议的重要议题。来自国家统计局最新公布的数据显示,今年三季度全国GDP增速达到6.9%,自2009年二季度以来首次跌破7%。

“2016年国家经济政策的发力点Ⅺ还是稳增长和保增长。”清华大学⺌中国与世界经济研究中心主任李稻葵称,2016年的经济工作重担还≥是想方设法调动一切积极性稳增长、保增长。所以,明年上半年是将会有一系列的政策出台,调动▌地方积极性,包括给地方政府、地方官员正面激励,树榜样,破格提拔,鼓励创新,鼓励多试。通过这╟些办法把已经批准的、已经∮立项的项目落实下去,这些事在明年一季度会密集布局,到明年二季度、三季度、四季度会逐步发力。◘这是一个因素会导致明年♥的增长前┑低后高。

华泰证券首席经济学家俞平康则认为,库存和╣产能过剩的问题还将使中国经济继ⓞ续面向下行§压力,在此状况下,中央经济工作会议可能会推出新一轮的大规模经济刺激计划。

2015年的中央∩经济工作◆会议将稳定经济增长、保持稳⿸增长和调结构的平衡定为2015年经济工作的任务之一。在“十三五”规划建议发布后,中央政府、各部委和地方政府都陆续对经济工作进行战略布局。△

近期的国务院常务Ψ会议多次提及稳定工业增长、消费升级、优化结构等议۩题。接受证券时报记者采访的专家指出,2016年稳中有进大基调不会有太大改变,稳增长在经济目标中仍处于优先次序。

20▀16年是“十三┘五”的开局之年,国家主席习近平明确指出,今后五年经济保持中高速增长的目标,主要考虑是,确保到2020年实现国内生产总值和城乡⊙居民人均收入比2010年翻一番的目标,必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看,2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

结合目标与现状,中国经济增长的弹性空间并不算很大,正如国家信息中心预测部主任祝宝良所言:6.5%~7%的增长速度能不能实现?我们看淡GDP不是不要GDP,发展还是第一要务。

“从目前趋势来看,未来五年中国经济潜在增速回落至6%~6.5%是&™lsquo;大概率事件’。”中国银行业协会首席经济学家巴曙松表示。

李稻葵预计,2015年GDP是〤6.8%,因为四季度会略有下降,2016年略有回升,2017年还是这样的格局,6.7%、6.8%或者高一点。

对于处于&ldq▐uo;新常态”下的中国∏经济来说,保持一定的速度很关键,但更需着眼提高经◙济增长的质量。⿻

巴曙松认为,鉴于经济进入结构转换期是“十三五”期间最大的特Э征,未来五年官方稳⊙定经济增长政策会更多寓于改革之中╭╮。改革需以市场化为』原则,更加$重视调整供给面,加快淘汰“僵尸企业”,化解过剩产能。具体到金融改革,将聚焦鼓励金融创新、发展多层次资本市场、加快利率汇率市场≡化改革等方面,提高金融服务实体经济的能力。

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